以解放思想开路 靠改革创新强牧

　　党的十七大、十七届三中全会做出了建设现代农业的重大战略决策。现代畜牧业是现代农业的重要组成部分，如何用科学发展观统领现代畜牧业的发展，我省在这方面初步进行了积极的尝试。省委农工办副主任、省农业厅副厅长雷郭堂同志经过深入调查研究，潜心分析思考，撰写了《以解放思想开路，靠改革创新强牧——山西省“六破六立六创新”大胆探索现代畜牧业发展新路子的实践与思考》的调研报告，先后被2009年第15期的《新华文摘》、2009年第5期的《人民日报 内部参考》、2009年第7期的《先锋队》、2009年3月16日的《山西日报》等报刊杂志全文发表，被2009年6月1日的《人民日报》重点栏目推出。这篇调研报告，从新一轮解放思想破题，密切联系本部门、本行业发展的实际，从创新体制机制、转变发展方式，矫正增长理念、建设生态环境、探索扶持办法、改革管理体制等六个方面，提出了解放思想应当破除些什么、确立些什么、创新些什么。这篇调研报告之所以能够引起多家高层权威媒体关注，说明触及到了当前在大力发展现代畜牧业上凸显出来的一些深层次的热点、难点问题。现将该文印发，希望各市县的同志认真学习，要在本行业、本部门大兴调查研究之风，大施改革创新之举，从而使思想解放有的放矢，改革创新见人见事，大力实施规模健康养殖工程，加快推进我省畜牧业现代化建设步伐。

以解放思想开路 靠改革创新强牧

——山西省“六破六立六创新”大胆探索现代畜牧业

发展新路子的实践与思考

雷郭堂

　　现代畜牧业是现代农业的重要组成部分。如何用科学发展观统领现代畜牧业的发展？山西省在发展现代畜牧业的实践中，以解放思想为先导，破字当头，立竿见影，勇于创新，大胆探索出了一条“六破六立六创新”发展现代畜牧业的新路子。实践使我们深深体会到，思想解放的空间有多大，现代畜牧业发展的潜力就有多大；改革创新的力度有多大，科学发展的成效就有多大。思想解放的程度，决定改革创新的力度；科学发展的成效，检验思想解放的成败。

一、破除城乡二元结构桎梏的束缚，确立城乡畜牧业发展一体化理念，致力在统筹发展现代畜牧业上实现创新

　　长期以来，由于城乡二元结构的影响，在畜牧业发展上深层次矛盾日益凸显。城乡之间无论是从生产方式、经营形式，还是从新技术推广、经济效益等方面，差距越拉越大。凡城郊型区域，畜牧业生产方式转型较快，效益也好，而边远山区则以传统生产方式为主，生产周期长，效益差。在破解城乡二元结构难题，促进城乡统筹发展现代畜牧业上，“十一五”以来，山西省立足不同区域的不同资源优势，加快优势畜产品区域布局建设进程，初步形成了中南部肉牛、吕梁山区绒山羊、太行山区肉羊、朔州市和太原市奶业、盆地和城郊生猪和禽蛋等特色显明的“产业集群”，区域优势的畜牧业大开发的格局已初步形成。特别是从2001年开始实施的雁门关生态畜牧经济区建设所辖的30个县市，林草植被覆盖率达到45％，增加了14个百分点，畜牧业产值达到47.5亿元，占到农业产值的43％，农民人均牧业纯收入达到860元，占到农民人均纯收入的50％，奶牛饲养量占到全省62％，肉羊、绒山羊占到全省50％，初步走出了一条农牧并举，以牧为主，农林牧城乡协调发展的新路子。同时，各级政府还坚持用工业化理念发展现代畜牧业，全省扶持建设了15个优势畜产品基地县，培育了700多个畜禽产品加工企业，像龙海、大象、粟海等畜产品加工企业，除带动当地农民增收外，二、三产业的拉动作用也日益显现。今年孝义市政府扶持1000万元新建的年加工1000万只肉鸭的山西铭信禽业公司，可直接安排农村劳动力2800余人，带动农民养殖户4000余户，养鸭户均年收入2万元。

二、破除“小而全”生产方式的束缚，确立规模化集约化的生产理念，致力在转型发展现代畜牧业上实现创新

　　“小生产”最典型的特征就是“小而全”的经营方式。而在畜牧业生产上表现形式则是“小群体”、“一窝蜂”。山西省破解这一难题提出的宏伟目标和发展战略是“猪鸡牛羊四轮驱动，齐头并进，各显神通。实施规模健康养殖，打造山西畜牧强省”。省政府制定出台了以“资源节约，环境友好，质量安全，生态文明，持续高效”为特征的规模健康养殖计划，全省从今年开始，力争用五年时间，每年新增投资1.8亿元扶持新建标准化养殖小区1000个，到2012年标准化养殖小区的饲养方式将成为全省畜牧业生产的主导模式，入住小区的畜禽规模养殖量占到总养殖量的70％，畜牧业产值占到农业总产值的40％以上。2008年，省农业畜牧部门把京津风沙源治理、雁门关生态畜牧经济区建设、汾河流域生态治理、规模健康养殖、振兴奶业、畜产品基地县建设等2个亿的资